一、基地建設概況 （一）建設背景 2014年(nian)7月，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)發(fa)布新增產(chan)(chan)(chan)業的(de)禁止和限制目(mu)錄(lu)，明確北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)禁止新建PUE值1.5以上的(de)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)，2015年(nian)8月禁限目(mu)錄(lu)修訂后，進一步(bu)明確城六(liu)區(qu)(qu)不再新建數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)，同時有序(xu)推(tui)動三環(huan)以內(nei)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)向外(wai)疏解。為此(ci)，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)經信(xin)(xin)局(ju)（原(yuan)北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)經信(xin)(xin)委）結合落實京(jing)(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)規劃，主(zhu)動在津冀范圍內(nei)布局(ju)相關產(chan)(chan)(chan)業。按照立足資(zi)源稟賦，實現優勢互補的(de)原(yuan)則，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)層(ceng)面最終選定了河北(bei)(bei)(bei)省(sheng)張北(bei)(bei)(bei)地(di)區(qu)(qu)。張北(bei)(bei)(bei)云計算產(chan)(chan)(chan)業基地(di)由北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)經信(xin)(xin)局(ju)、河北(bei)(bei)(bei)省(sheng)工信(xin)(xin)廳、張家口市(shi)(shi)(shi)政府(fu)共同謀(mou)劃建設，目(mu)標是建成“中(zhong)國(guo)數(shu)(shu)壩”，即中(zhong)國(guo)的(de)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)(chan)(chan)業高(gao)地(di)。 （二）建設歷程 2012年，北(bei)京(jing)市(shi)政(zheng)(zheng)府與張(zhang)家(jia)口(kou)市(shi)政(zheng)(zheng)府簽署了(le)《京(jing)張(zhang)共建戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)合(he)(he)作(zuo)協議》，京(jing)張(zhang)兩地開始了(le)全產(chan)業(ye)(ye)鏈布局，涉及云計算等(deng)多個領域(yu)。2014年，在中(zhong)(zhong)央(yang)做出(chu)京(jing)津冀協同發展重大(da)戰略(lve)后，北(bei)京(jing)市(shi)經信局與河北(bei)省(sheng)工信廳簽訂(ding)了(le)《關于(yu)張(zhang)北(bei)云計算數據中(zhong)(zhong)心產(chan)業(ye)(ye)基地建設的戰略(lve)合(he)(he)作(zuo)框架(jia)協議》，標志(zhi)著京(jing)冀兩地共建云計算產(chan)業(ye)(ye)園拉開序幕。2015年9月(yue)18日(ri)，北(bei)京(jing)市(shi)經信局、河北(bei)省(sheng)工信廳及張(zhang)家(jia)口(kou)市(shi)政(zheng)(zheng)府專(zhuan)門召開張(zhang)北(bei)云計算產(chan)業(ye)(ye)基地合(he)(he)作(zuo)建設工作(zuo)推(tui)(tui)進(jin)會(hui)，三方決定進(jin)一(yi)步完善(shan)工作(zuo)組織(zhi)，分別成立(li)專(zhuan)門的項目推(tui)(tui)進(jin)小組，定期(qi)召開會(hui)議，解(jie)決項目推(tui)(tui)進(jin)過程(cheng)中(zhong)(zhong)的各種問題。 （三）發展現狀 截至2022年(nian)(nian)底，基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)有5個(ge)項(xiang)目全(quan)部投(tou)運，上(shang)架服(fu)務器(qi)規模45萬臺(tai)；吸引了阿里巴巴、上(shang)海數(shu)(shu)據(ju)港、萬國(guo)數(shu)(shu)據(ju)、中(zhong)國(guo)電信等(deng)20多家(jia)(jia)業(ye)界領軍企業(ye)先后(hou)落戶；基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)共包含7個(ge)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心園區(qu)，分別(bie)位于廟灘園區(qu)、察(cha)哈(ha)爾園區(qu)、小二臺(tai)園區(qu)、中(zhong)都草原園區(qu)，總投(tou)資近500億元(yuan)。經(jing)過十余年(nian)(nian)多方共同努力，基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)項(xiang)目集聚(ju)效應、產(chan)(chan)(chan)業(ye)品(pin)牌效應、區(qu)域帶動效應日益(yi)凸(tu)顯(xian)，“中(zhong)國(guo)數(shu)(shu)壩”已經(jing)在張(zhang)北初現雛(chu)形(xing)。2018年(nian)(nian)，張(zhang)北云計(ji)算產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)還(huan)被(bei)工信部評為“全(quan)國(guo)首批大數(shu)(shu)據(ju)產(chan)(chan)(chan)業(ye)國(guo)家(jia)(jia)新(xin)型(xing)工業(ye)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)”，也(ye)是河北省國(guo)家(jia)(jia)級數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。在工信部公布的《2021年(nian)(nian)國(guo)家(jia)(jia)新(xin)型(xing)工業(ye)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)發展(zhan)質量評價(jia)結(jie)果通(tong)報(bao)》名單中(zhong)，張(zhang)北云計(ji)算產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)入選(xuan)大型(xing)數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心（大數(shu)(shu)據(ju)類(lei)）四星(xing)級示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，成(cheng)為張(zhang)家(jia)(jia)口市(shi)唯一入選(xuan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。 二、基地特點分析 （一）項目經濟效益好 目(mu)前，全國(guo)其它地(di)區(qu)(qu)云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)基地(di)的(de)數據(ju)中心(xin)大(da)多以國(guo)有電信運營(ying)(ying)(ying)商(shang)自(zi)建(jian)自(zi)用(yong)為(wei)(wei)主，項目(mu)的(de)經濟(ji)(ji)效益(yi)一般(ban)不高，而張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)的(de)數據(ju)中心(xin)主要由(you)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)投(tou)資建(jian)設(she)，且(qie)主要用(yong)于(yu)對外運營(ying)(ying)(ying)，將(jiang)(jiang)帶來巨大(da)的(de)經濟(ji)(ji)效益(yi)。據(ju)初(chu)步測(ce)算(suan)，自(zi)首批服(fu)務(wu)器(qi)投(tou)產開(kai)始(shi)，未來10年內阿里張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)數據(ju)中心(xin)將(jiang)(jiang)產生(sheng)不低于(yu)300億(yi)(yi)元的(de)直接營(ying)(ying)(ying)業(ye)收(shou)入(ru)，并確定(ding)將(jiang)(jiang)1/3收(shou)入(ru)放到張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)結(jie)算(suan)，一年能為(wei)(wei)張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)帶來約6-7億(yi)(yi)元的(de)稅收(shou)。待全部相(xiang)關項目(mu)建(jian)成后，張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)將(jiang)(jiang)成為(wei)(wei)京津冀乃至華(hua)北(bei)地(di)區(qu)(qu)最大(da)的(de)云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)聚集區(qu)(qu)和(he)應用(yong)示(shi)范區(qu)(qu)，產生(sheng)的(de)增加值將(jiang)(jiang)達到2000-3000億(yi)(yi)元。 （二）項目投資成本低 數據(ju)(ju)(ju)(ju)中心(xin)項目建設運營中，成(cheng)本(ben)(ben)最大(da)的(de)是電(dian)(dian)力消耗，一(yi)般占到云(yun)(yun)計(ji)算(suan)服(fu)務(wu)總成(cheng)本(ben)(ben)的(de)25%，占托管服(fu)務(wu)總成(cheng)本(ben)(ben)的(de)40%。而(er)張北(bei)(bei)風能(neng)和光能(neng)資源(yuan)豐(feng)富(fu)，新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)量(liang)達50億(yi)(yi)度，但全(quan)縣年平(ping)均用(yong)電(dian)(dian)量(liang)僅3.8億(yi)(yi)度，數據(ju)(ju)(ju)(ju)中心(xin)的(de)耗電(dian)(dian)需求能(neng)進一(yi)步提(ti)升能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)50%以上(shang)。同時，張北(bei)(bei)屬(shu)中溫帶(dai)大(da)陸性季風氣(qi)候，年平(ping)均氣(qi)溫2.6攝氏度，符合國際(ji)先進數據(ju)(ju)(ju)(ju)中心(xin)自然冷(leng)卻(que)方(fang)式的(de)理想條(tiao)件，有(you)助于減少(shao)云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產(chan)業基礎設備的(de)運營維護成(cheng)本(ben)(ben)。據(ju)(ju)(ju)(ju)張北(bei)(bei)云(yun)(yun)聯數據(ju)(ju)(ju)(ju)中心(xin)的(de)投資方(fang)賽(sai)伯樂集團測算(suan)，相比一(yi)般地區(qu)，在(zai)張北(bei)(bei)投資能(neng)夠使公司的(de)成(cheng)本(ben)(ben)下降2/3。 （三）項目環境效益(yi)優 為滿足(zu)數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)項目關于(yu)持(chi)續穩定清潔能源(yuan)的(de)(de)需求(qiu)，打造(zao)國家(jia)綠色(se)數(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)(xin)示范(fan)基地，張北縣向國家(jia)發(fa)改委上報(bao)了2G瓦“云計算(suan)中(zhong)心(xin)(xin)+扶貧(pin)配(pei)套風光熱(re)儲輸(shu)電源(yuan)基地”項目，年發(fa)電量(liang)可達32億度，節約等量(liang)標(biao)煤(mei)109.44萬(wan)噸(dun)，相(xiang)應每年可減少(shao)燃(ran)煤(mei)所造(zao)成的(de)(de)多種有害氣(qi)體(ti)排放(fang)，其中(zhong)減排二(er)氧化(hua)(hua)碳320萬(wan)噸(dun)、二(er)氧化(hua)(hua)硫1.57萬(wan)噸(dun)、氮氧化(hua)(hua)合(he)物(wu)1.01萬(wan)噸(dun)、煙塵0.42萬(wan)噸(dun)。此外，還可節約大量(liang)常規火電廠用水，并能減少(shao)相(xiang)應的(de)(de)水力排灰廢水和(he)溫排水等對水環境的(de)(de)污染，這為地區大氣(qi)污染防治、產業高端化(hua)(hua)轉型和(he)綠色(se)可持(chi)續發(fa)展起到良好(hao)的(de)(de)示范(fan)作用。 三、基地發展經驗 （一）以實現京冀兩地優勢互補為前提 北京(jing)具(ju)(ju)有(you)(you)良好的(de)數據(ju)資(zi)源(yuan)基(ji)礎，獨一(yi)無二的(de)數據(ju)生(sheng)產能力(li)，積聚了(le)全國(guo)最大規模(mo)和(he)最有(you)(you)價(jia)值的(de)數據(ju)資(zi)產，為(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)云(yun)計算產業奠定了(le)良好的(de)數據(ju)基(ji)礎。同(tong)時北京(jing)研(yan)發(fa)實力(li)雄厚，科研(yan)院(yuan)所和(he)知(zhi)名(ming)企(qi)業云(yun)集，有(you)(you)很(hen)強的(de)數據(ju)創新能力(li)。而(er)張(zhang)(zhang)北具(ju)(ju)有(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)數據(ju)中(zhong)(zhong)心得天獨厚的(de)優勢(shi)，是(shi)(shi)京(jing)津冀地(di)(di)區(qu)數據(ju)中(zhong)(zhong)心的(de)首選地(di)(di)，除了(le)氣(qi)候條(tiao)件適(shi)宜(yi)、電力(li)資(zi)源(yuan)充足(zu)以外，張(zhang)(zhang)北還具(ju)(ju)有(you)(you)以下優勢(shi)。一(yi)是(shi)(shi)區(qu)位優勢(shi)明顯，張(zhang)(zhang)北距離北京(jing)225公里，有(you)(you)利于采(cai)用“前(qian)店后廠”的(de)建設模(mo)式；二是(shi)(shi)交通(tong)網絡發(fa)達，張(zhang)(zhang)北是(shi)(shi)連(lian)接京(jing)津冀蒙的(de)咽喉要地(di)(di)，立體(ti)交通(tong)運輸網絡正(zheng)加(jia)速(su)成(cheng)型(xing)；三是(shi)(shi)云(yun)計算產業契合當(dang)地(di)(di)的(de)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)(xu)求(qiu)。張(zhang)(zhang)北是(shi)(shi)京(jing)津冀生(sheng)態涵養功能區(qu)，承擔著為(wei)北京(jing)阻(zu)沙源(yuan)、保水源(yuan)的(de)重任，如何實現環境保護與經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)相協調(diao)，既是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央對(dui)張(zhang)(zhang)北地(di)(di)區(qu)的(de)期(qi)望(wang)，也是(shi)(shi)張(zhang)(zhang)北地(di)(di)區(qu)自身發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)人(ren)民(min)生(sheng)活水平(ping)不斷提高的(de)現實需(xu)(xu)要。京(jing)張(zhang)(zhang)合作建設張(zhang)(zhang)北云(yun)計算產業基(ji)地(di)(di)，有(you)(you)利于發(fa)揮各自長處(chu)，實現優勢(shi)互補，推動(dong)產業整(zheng)體(ti)升級。 （二）以充分尊重市場經濟規律為根本 在(zai)(zai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)建(jian)設(she)張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)云(yun)(yun)計算產業(ye)(ye)基(ji)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中，各(ge)級政(zheng)府部門充分發揮(hui)了政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)引導作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。在(zai)(zai)政(zheng)府積極引導的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，市場機制發揮(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用也(ye)在(zai)(zai)日益(yi)增強。由(you)于(yu)張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)具有發展(zhan)數(shu)據中心的(de)(de)(de)(de)(de)獨特(te)優勢，有利于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)降(jiang)低(di)(di)生產成(cheng)(cheng)本，提高經濟效益(yi)，促使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，尤其(qi)是民營和(he)外資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)下定決心在(zai)(zai)張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)建(jian)設(she)數(shu)據中心。雖然相比較(jiao)全國其(qi)它云(yun)(yun)計算產業(ye)(ye)基(ji)地(di)，張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)宣傳力度(du)并不大，但是在(zai)(zai)招(zhao)商方(fang)面，卻取得(de)了明顯的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)效。除已確定合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)項目以外，張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)與微軟、富(fu)士康、華為等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)取得(de)了良好對(dui)接效果，達(da)成(cheng)(cheng)初步合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)意向。同時(shi)，相關(guan)入(ru)駐的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)在(zai)(zai)積極謀劃組建(jian)產業(ye)(ye)聯盟，成(cheng)(cheng)立產業(ye)(ye)基(ji)金，推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)自身良性發展(zhan)。正(zheng)是基(ji)于(yu)追逐利潤和(he)降(jiang)低(di)(di)成(cheng)(cheng)本等(deng)最基(ji)本的(de)(de)(de)(de)(de)市場規律，數(shu)據中心在(zai)(zai)市場機制作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用下向張(zhang)(zhang)(zhang)北(bei)集中和(he)匯聚，這也(ye)使政(zheng)府部門的(de)(de)(de)(de)(de)引導作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用得(de)到最大限度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)體現。 （三）以高起點規劃高標準建設為保障 張(zhang)(zhang)(zhang)北云計算(suan)(suan)(suan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)從規(gui)(gui)劃之(zhi)初就(jiu)(jiu)秉持(chi)高(gao)質量原(yuan)則，高(gao)起點規(gui)(gui)劃和高(gao)標準建設。京冀(ji)兩地(di)(di)在(zai)規(gui)(gui)劃張(zhang)(zhang)(zhang)北云計算(suan)(suan)(suan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)之(zhi)初，就(jiu)(jiu)將其定(ding)位(wei)為數據高(gao)地(di)(di)。尤其是2015年5月，河(he)北省(sheng)人(ren)民(min)政府辦公(gong)廳在(zai)全省(sheng)統一(yi)的大(da)數據產(chan)(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)劃之(zhi)外，專(zhuan)門(men)編制(zhi)印發《張(zhang)(zhang)(zhang)北云計算(suan)(suan)(suan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)規(gui)(gui)劃》，將其明確定(ding)位(wei)為京津冀(ji)地(di)(di)區乃至全國(guo)的“兩基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、兩中心(xin)(xin)、一(yi)樞紐”，即(ji)京津冀(ji)云存儲主(zhu)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、國(guo)家綠(lv)色數據中心(xin)(xin)示范基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、全國(guo)數據災備中心(xin)(xin)、河(he)北省(sheng)主(zhu)數據中心(xin)(xin)、全國(guo)數據交互重要樞紐。張(zhang)(zhang)(zhang)北云計算(suan)(suan)(suan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)除了(le)產(chan)(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)劃標準高(gao)，基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)的規(gui)(gui)劃也秉持(chi)了(le)高(gao)標準的原(yuan)則，基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)對云計算(suan)(suan)(suan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園內規(gui)(gui)劃占地(di)(di)全部實施(shi)“九通(tong)一(yi)平”，協調冀(ji)北電力公(gong)司開工(gong)建設2座專(zhuan)用變(bian)電站，在(zai)土地(di)(di)價格、電價、稅收等多個方面研究制(zhi)定(ding)了(le)一(yi)系列最優惠(hui)的政策。 四、總結與啟示 京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)產(chan)(chan)業(ye)協同(tong)發(fa)展，尤(you)其(qi)是(shi)北京(jing)產(chan)(chan)業(ye)轉移疏解，一定要(yao)堅持因(yin)地制宜、科學布局原(yuan)則，最大限度地發(fa)揮各自(zi)資(zi)(zi)源(yuan)優勢，實(shi)現優勢互補，避免隨意布局。京(jing)冀(ji)合(he)作建設(she)張北云計算產(chan)(chan)業(ye)基地正是(shi)立足資(zi)(zi)源(yuan)稟賦，實(shi)現優勢互補的(de)(de)積極(ji)探(tan)索(suo)和(he)實(shi)踐。基地的(de)(de)建設(she)實(shi)現了經濟效(xiao)益(yi)(yi)好(hao)、投資(zi)(zi)成本低、環境效(xiao)益(yi)(yi)優的(de)(de)三重目標，值得在京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)產(chan)(chan)業(ye)協同(tong)發(fa)展過程中借鑒和(he)推廣(guang)。
